Article liminaire — Les prévisions de solde structurel et de solde effectif de l’ensemble des administrations publiques, les prévisions de solde par sous‑secteur, la prévision, déc…
Les prévisions de solde structurel et de solde effectif de l’ensemble des administrations publiques, les prévisions de solde par sous‑secteur, la prévision, déclinée par sous‑secteur d’administration publique, de l’objectif d’évolution en volume et la prévision en milliards d’euros courants des dépenses d’administrations publiques, les prévisions de prélèvements obligatoires, de dépenses et d’endettement de l’ensemble des administrations publiques pour l’année 2026, les prévisions pour 2026 de ces mêmes agrégats de la loi de programmation des finances publiques pour les années 2023 à 2027, ainsi que les données d’exécution pour l’année 2025 s’établissent comme suit :
(En % du PIB sauf mention contraire)
Projet de loi de finances de fin de gestion<br>pour 2026
LPFP<br>2023-2027*
2025
2026
2026
Ensemble des administrations publiques
Solde structurel (1). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-5,2
-5,1
-2,9
Solde conjoncturel (2). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
0,1
-0,3
-0,2
Solde des mesures ponctuelles et temporaires (3). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
0,0
0,0
0,0
Solde effectif (1 + 2 + 3). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-5,1
-5,4
-3,2
Dette au sens de Maastricht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
115,7
119,4
109,1
Taux de prélèvements obligatoires (y.c UE nets des CI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43,6
43,9
44,4
Dépense publique (hors CI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56,6
57,2
54,4
Dépense publique (hors CI, en Md€). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1694
1744
1705
Évolution de la dépense publique hors CI en volume ( %)1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1,6
0,9
0,5
Principales dépenses d’investissement (en Md€)2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
34
35
Administrations publiques centrales
Solde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-4,4
-4,9
-4,2
Dépense publique (hors CI, en Md€). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
661
693
678
Évolution de la dépense publique en volume ( %)3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
0,9
3,2
1,5
Administrations publiques locales
Solde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-0,5
-0,4
0,2
Dépense publique (hors CI, en Md€). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
335
336
329
Évolution de la dépense publique hors CI en volume ( %)3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1,0
-2,0
-1,9
Administrations de sécurité sociale
Solde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-0,2
-0,2
0,9
Dépense publique (hors CI, en Md€). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
803
823
798
Évolution de la dépense publique hors CI en volume ( %)3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2,4
0,3
0,7
<p>Les chiffres en comptabilité nationale relatifs au projet de loi de finances de fin de gestion (PLFG) pour 2026 se réfèrent, pour 2025, au compte publié par l’Insee en comptabilité nationale en base 2020, et, pour 2026, aux prévisions du Gouvernement dans la même base. Les prévisions relatives à la loi n° 2023-1195 du 18 décembre 2023 de programmation des finances publiques (LPFP) pour les années 2023 à 2027 en comptabilité nationale, antérieures au changement de base des comptes nationaux français, étaient relatives à la base antérieure des comptes nationaux, la base 2014.</p><p>Les prévisions relatives à la LPFP pour les années 2023 à 2027 en comptabilité nationale, antérieures au changement de base des comptes nationaux français, étaient relatives à la base antérieure des comptes nationaux, la base 2014. Le passage des comptes nationaux en base 2020, opéré par l’Insee sous le contrôle d’Eurostat, a significativement affecté les ratios de finances publiques et la comparabilité des exercices. La sortie de l’Établissement de Retraite Additionnelle de la Fonction Publique (ERAFP), structurellement excédentaire, du champ des administrations publiques a conduit à une dégradation du déficit public d’environ 2,6 Md€ en 2023. Par ailleurs, des changements méthodologiques affectant significativement les ratios de finances publiques ont entraîné un niveau nettement plus élevé des dépenses publiques et des recettes hors prélèvements obligatoires sans impact sur le solde.</p><p>Deux principaux effets expliquent cette augmentation : (a) l’intégration du compte complet de SNCF Réseau (dont seul le solde était retracé précédemment) pour 10 Md€ environ de hausse des recettes hors prélèvements obligatoires et des dépenses en 2023 et (b) un nouveau traitement des corrections liées à la recherche et développement pour 4 Md€ environ de hausse des recettes hors prélèvements obligatoires et des dépenses. Ainsi, s’agissant tout particulièrement de la dépense, les effets du changement de base contribuent largement aux écarts importants sur le montant en milliards d’euros et sur la part dans le PIB de la dépense publique.</p><p>Le scénario potentiel retenu dans ce PLFG a évolué depuis la LPFP pour les années 2023 à 2027 afin de tirer les conséquences des révisions de la chronique de PIB opérées par l’Insee depuis l’adoption de la LPFP. La croissance du PIB ayant été revue à la hausse sur les années antérieures à 2024, le diagnostic sur la capacité de rebond de l’économie française sur la suite de la période a été révisé. Par ailleurs, la croissance potentielle est désormais estimée à 1,20 % par an en 2025 et 2026, contre 1,35 % chaque année dans la LPFP. </p><p>* Loi de programmation des finances publiques pour les années 2023 à 2027.</p><p>1A champ constant.</p><p>2Au sens du rapport annexé au projet de loi de programmation des finances publiques pour les années 2023 à 2027.</p><p>3A champ constant, hors transferts entre administrations publiques.</p>